dafa8888经典版 - 越南高层建筑群建设已超越基础设施承载力,专家:这是在破坏城市

日期:2020-01-10 14:05:52     浏览:3495    
近年来越南经济快速发展,城市建设日新月异,但是在城市快速建设中,越南城市也出现许多问题。在接受越南媒体采访基础设施一事,特别是在一些房地产项目压力超出承载能力的地区,前胡志明市副总建筑师武金刚博士和建筑师吴越南山博士均认为,这一结果源于不遵守城市发展的基本原则。即基础设施规划、施工在前,房产、楼盘项目在后。吴越南山博士指出,在其他国家,城市发展的原则是“先有基建,后开楼盘”。

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dafa8888经典版, 近年来越南经济快速发展,城市建设日新月异,但是在城市快速建设中,越南城市也出现许多问题。近日越南两位资深建筑师武金刚和吴越南山均认为越南一些城市新发展区在建设工程当中“失真”“走样”是因为没有坚持“楼盘与基建必须同步并进”这一基本原则。

河内黎文良路

在河内和胡志明市,许多道路都排满了拥挤的建筑物,如阮遵路、黎文良路(河内市青春郡),阮有景路(胡志明市平盛郡)、阮友寿路、黄晋发街(胡志明市第七郡)或云屯船坞(胡志明市)。在越南高速的城市化发展和越南南北两大中心城市的房地产热潮背后,却存在没有解决号的城市基础设施问题。

在接受越南媒体采访基础设施一事,特别是在一些房地产项目压力超出承载能力的地区,前胡志明市副总建筑师武金刚博士和建筑师吴越南山博士均认为,这一结果源于不遵守城市发展的基本原则。即基础设施规划、施工在前,房产、楼盘项目在后。

胡志明市

例如像胡志明市的阮有镜路(平盛郡)、阮友寿路(第七郡)等道路,那里聚集了许多高层公寓楼盘项目,然而上述地区的内涝和交通拥堵问题始终没有得到很好的解决。吴越南山博士强调问题不在紧凑的城市发展模式,而在于城市规划管理的短视所致。

吴越南山博士续指,在现代城市规划中,紧凑型城市是非常有必要的。特别是对于像胡志明市这样的大城市,如果城区周边被设计为“紧凑型”,需要大规模的系统性基础设施来支持。 但是,紧凑型城市发展必须与基础设施齐头并进。

“单举地铁好了,国际上的趋势是开发高层建筑。这样沿地铁线路的高密度房屋将形成‘紧凑型’的城市生态。 因为如果地铁周围都是低层住宅,使用地铁的乘客数量就不会很高。”吴越南山博士解释并强调胡志明市的问题是由于“高密度、紧凑型”的城市发展,但同时没有与之配套的基础设施为支撑。

胡志明市阮有镜路

吴越南山博士又以胡市阮友寿路为例,强调当局在批准沿马路的高层建筑规划之前应该要拓宽道路,使之能连通市中心。那么当出现修路或改造时各项修整、除障工作会容易开展,同时也对交通的影响降到比较低的程度。

等到房产、楼盘建成了才拓宽道路或是修建桥梁,则由于地价上涨导致赔偿、清理、建造的费用随之增加;道路因为流量密集、满溢才进行修理保养,使得本来就堵车的路段因此连带其他关联道路也一并拥堵。到那时,房产、楼盘的开发商、投资方坐享收益,剩下的因基建承载力不足导致的损失则由国家一力承担。

越南国会代表范重仁就此还在国会质询建设部长,称:“不是说要求开放商遵守政府当局的规划吗?怎么它会因开发商的意见而扭转?”

建筑师吴越南山博士对此表示“不能放任开发商大肆兴建高层楼盘,然后让国家来‘擦屁股’。”

前胡市副总建筑师武金刚博士解释“紧凑型城市”是指具有高地积比率建筑、高密度人口的城市新发展区,但上述两样必须建基于与之人口、体量相符合的社会和技术保障和基建系统。且该基建系统不光服务于本区的居民,同时还必须与外界连通。

武金刚博士强调:“基建设施就像是一个固定的框架,只能承受一定数量的人口。一旦现有的基金设施系统在满负荷承载对应人口之外,还继续增加房产、楼盘,让它超负荷承载人口,那么这就不是不是所谓的‘紧凑型城市’而是在破坏城市。”

武金刚博士续指,对于每条道路相对应的基础设施条件都要进行周密计算。如果该道路的基建设施系统能满足当地居民的需求且具备完善的交通流量出入口,那么沿着该干道所建设的房产、楼盘就不会令人担忧。反之,一旦基础设施过载的情况下,还继续建楼盖房,那么就会导致失衡,造成堵塞。

越南国会代表杨中国对此就在国会担忧称:“不遵照规划设计、放任规划审批、肆意开工建设等诸多情状,其本质、根源就是利益作祟。签发、授予施工许可证能为地方当局带来巨大收益;此外也能为当中的“私人关系”带来不少“好处”。”

根据5月27日越南国会常务委员会公布的土地监察报告中的数据指出,河内和胡志明市的“道路与交通设施用地”仅占9%,而在政府当局的规划中则是城市中心须达到20-26%,卫星城区须达到18-23%,郊县镇区须达到16-20%。预留停车场用地仅为1%,而规划中为3-4%。

河内和胡市也是全越调整建设规划频次最高的两个省级行政单位,分别占了70%和超过40%。单单是胡市,自2014年7月到2018年年底,共有181个项目需要调整规划。

越南全国共有1400个项目申请调整规画,其中有9个项目调正5次以上。国会报告还指出,申请调整规划的建设项目一般集中在河内、胡市、岘港等房地产发展炽热地区。申请调整规划的一般多为增加建筑高度、增加楼层数目、增加楼面面积、增加每层单位数目、增加建筑密度和容积率,缩小公共绿化面积和基础设施用地等。

经过长期观察,武金刚博士认为签发、授予开放商施工许可证的依据是建基于规划部门图纸上的基础设施,而非实际现实存在的。

武金刚博士解释称:“房产、楼盘先行,基础设施在后。当房产、楼盘是建基于只停留在图纸上的基础建设的时候,那么城市的发展肯定是失衡的。”

对此持同样观点的建筑师吴越南山博士认为,眼下胡志明市诸多新市镇发展区杂乱无章的情况在于只专注住宅面积占比而没有顾及到诸如道路、交通以及与楼盘配套的学校、医院商贸集市乃至公园休憩用地。

吴越南山博士指出,在其他国家,城市发展的原则是“先有基建,后开楼盘”。如果是大型的工程项目则一般划分多个阶段发展,先把第一阶段的基础设施建设和配套社会项目完成,才能发展下一个阶段。

吴越南山博士:“如是者,如果楼盘在没有道路、学校、公园之类的基建的情况开工建设,住在里面的居民就会遭受不利影响:没路必然堵车、没有公园绿化就会污染、没有学校则要远距离接送子女。”吴越南山博士还指出,在规划新城市发展区的楼盘建设中,通常还会要求总住房面积于其他功能区域如社会-商务区域和绿化区域的占比均衡。

但是在实际上,不少基础设施建设和社会功能区域仅停留在图纸上。开发商只关注住宅的建设而不留心基建设施。甚至有开发商在楼盘项目完成后,不对基金设施做出补救反而着力寻找地方来增加可售楼宇面积。

胡志明市阮有镜路内涝

对于许多楼盘项目申请调整规划的现状,武金刚博士表示,调整规划这件事本身无可厚非。因为在市场经济当中,不论是谁都难以准确预测未来趋势,来使项目符合未来数十年的发展。

建筑师武金刚:“为了满足开发商的经营需求而调整规划,使之充分发展土地从而获得暴利是消极行为。因为提高、放宽容积率就是给基础设施增加压力。同时,在基建设施不能保证需求的时候,相关压力就会外溢到整个社会,导致交通堵塞、城市内涝以及缺少诸如学校、医院等其他城市公共服务设施。”

建筑师吴越南山博士指出,开发商只关心项目的利润,则此时地方政府就要担当重要角色,强制开放商兴建相关民生与公共工程,保障房产、楼盘项目所在居民的福祉。他分析道:“在一个新市镇发展区,互动双方只有开发商跟政府当局,人民只能发声来表达诉求。一旦开发商一心逐利而担当协调角色的地方政府软弱无能的话,则不可能满足人民的诉求。”

吴越南山博士以阮友寿路拓宽工程以及阮有镜路排涝工程为例。现在政府需要动用预算来进行,其实这两项工程的资金与工程支出应该由路段沿线各楼盘开发商来提供,一如其他发达城市的做法。

据吴越南山博士,国外在进行楼盘开发时必须随附相关的环评报告。该报告由政府当局聘请独立第三方机构进行,来测算运输成本、升级基建设施、废弃物的排放与处理、对当地生活空间的增长等事项。在签发施工许可证之前,地方当局根据报告的结论与开发商谈判,就当区民生与公共工程建设的预算金额得出一致。

“越南也有环评报告,不过那只是虚应故事罢了。因为都是开放商自己出资延请的。因此,报告得出的结论如此之好以至于都能获批。” 吴越南山博士提到。

编译:信文


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